I leader locali e regionali celebrano l’anniversario dell’adesione del 2004 e chiedono un ruolo più incisivo per le regioni e le città nei futuri allargamenti.
Finanziamenti e capacità amministrativa adeguati saranno fondamentali per il successo del futuro allargamento dell’Unione europea, hanno affermato i leader locali e regionali il 30 aprile, alla vigilia del 20° anniversario del “big bang” dell’espansione dell’UE nell’Europa centro-orientale e a Cipro e Malta.
IL Giornata dell’allargamento evento – organizzato ogni anno dal Comitato europeo delle regioni (CdR) – ha inoltre sottolineato il valore della condivisione delle esperienze da parte di città e regioni, con una serie di relatori che hanno affermato che le riforme rese necessarie dal processo di adesione, come le garanzie democratiche e gli sforzi anti-corruzione – devono essere attuate a livello locale se si vuole che le riforme abbiano effetti trasformativi. Il vice ministro ucraino per lo sviluppo comunitario, i territori e le infrastrutture – Oleksandra Azarkhina – ha sottolineato che i partenariati tra pari aiuterebbero sia la ricostruzione dell’Ucraina che la sua adesione all’UE.
Il presidente del Comitato europeo delle regioni, Vasco Alves Cordeiroha confermato il sostegno del CdR agli enti locali e regionali dei paesi candidati, sottolineando che il rinnovato slancio verso l’allargamento rappresenta allo stesso tempo una grande opportunità e un’immensa responsabilità. Sottolinea inoltre le misure concrete adottate dal CdR per sostenere le città e le regioni dei paesi candidati nella preparazione all’adesione, come il lavoro dei suoi comitati consultivi congiunti e dei gruppi di lavoro sull’allargamento, e l’ampliamento del programma di successo per i giovani politici eletti ai paesi candidati .
In un videomessaggio, Oliver VárhelyiAnche il Commissario europeo per il Vicinato e l’Allargamento ha tratto lezioni dalle precedenti espansioni dell’UE, aggiungendo: “Stiamo compiendo passi considerevoli verso la realizzazione dell’allargamento. Invece di aspettare che i nostri partner dell’allargamento si avvicinino all’UE, ci stiamo assumendo la responsabilità di portare avvicinarli, anche prima della piena adesione.”
L’evento, il 29 e 30 aprile, ha riunito politici locali e regionali di Türkiye, Ucraina, Repubblica di Moldavia e Georgia e i paesi dei Balcani occidentali per discutere le riforme dell’allargamento con politici e funzionari nazionali ed europei. Hanno partecipato anche i membri della rete dei giovani politici eletti (YEP) del CdR. Oltre alle discussioni in sessione plenaria, si sono riuniti i seguenti organi: il gruppo di lavoro sulla Turchia, il gruppo di lavoro sui Balcani occidentali, il gruppo di lavoro sull’Ucraina e il comitato consultivo congiunto con il Montenegro.
Gli incontri si sono svolti pochi giorni dopo che il Parlamento europeo, il 24 aprile, ha approvato lo strumento di riforma e crescita dell’UE per i Balcani occidentali, del valore di 6 miliardi di euro. A febbraio l’UE ha inoltre approvato uno strumento per l’Ucraina con 50 miliardi di euro per sostenere la ripresa dell’Ucraina dalla devastazione causata dall’invasione russa. I partecipanti hanno elogiato la creazione di entrambe le strutture e sottolineato l’importanza del coinvolgimento attivo delle amministrazioni locali e regionali nella loro attuazione. Un monitoraggio adeguato e inclusivo dell’assistenza finanziaria dell’UE fornirebbe garanzia di qualità e visibilità.
L’evento si è concentrato principalmente sulla riforma della pubblica amministrazione e sul decentramento fiscale necessario per garantire che gli enti locali e regionali dispongano di fondi per far fronte alle proprie responsabilità. Allo stesso tempo, la ripresa economica è stata al centro delle discussioni nei gruppi di lavoro su Ucraina e Turchia. Nel febbraio 2024, la Banca Mondiale ha stimato che il costo della ricostruzione e del recupero in Ucraina sarà di circa 453 miliardi di euro, mentre la stima iniziale della Banca Mondiale dei danni causati dal terremoto del febbraio 2023 in Türkiye era di circa 32 miliardi di euro.
La riunione del gruppo di lavoro sull’Ucraina si è occupata del rafforzamento delle capacità attraverso l’apprendimento tra pari, in preparazione della conferenza per la ripresa dell’Ucraina del 2024, che si svolgerà a giugno a Berlino. Il Comitato europeo delle regioni e gli enti locali e regionali ucraini hanno elaborato, nell’ambito dell’Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina, una serie di documenti raccomandazioniche hanno consegnato nel marzo 2024 ai governi di Ucraina e Germania, co-organizzatori della Conferenza per la ripresa dell’Ucraina. Il CdR è cofondatore dell’Alleanza e ne funge da segretariato.
Alla discussione sulla riforma delle amministrazioni cantonali della Bosnia ed Erzegovina hanno partecipato due leader cantonali: Nihad Regno Unito del Cantone di Sarajevo e Marija Buhač del Cantone dell’Erzegovina-Neretva.
Nella sua ultima plenaria, il 17 e 18 aprile, il CdR ha adottato pareri sui progressi delle riforme nell’ambito dell’allargamento in cui i membri locali e regionali hanno esortato l’UE a essere pronta a fornire finanziamenti aggiuntivi per sostenere la ripresa dell’Ucraina e ha formulato una serie di raccomandazioni su come intensificare l’attenzione dell’UE sui livelli di governo locale e regionale nei Balcani occidentali.
Citazioni:
- Vasco Alves CordeiroPresidente del Comitato europeo delle regioni: “La Giornata dell’Allargamento è una prova del nostro impegno e della nostra volontà di promuovere il dialogo e lo scambio con i paesi candidati e potenziali candidati. L’allargamento è una grande opportunità, ma anche un’immensa responsabilità. Questo è il momento di continuare a intraprendere i passi necessari e riforme significative verso il rispetto di tutti i criteri di adesione. Il Comitato europeo delle regioni sostiene fermamente voi e i vostri enti locali e regionali in questo percorso. Il vostro posto è nell’UE.”
- Oliver VárhelyiCommissario europeo per il vicinato e l’allargamento (videomessaggio): “Ormai è chiaro che la politica di allargamento ha preso slancio ed è tornata in cima all’agenda politica dell’Unione europea. Invece di aspettare che i nostri partner dell’allargamento si avvicinino all’UE, ci stiamo assumendo la responsabilità di avvicinarli, anche prima della piena adesione. Dai precedenti allargamenti abbiamo imparato quanto sia fondamentale integrare i paesi già prima che aderiscano all’Unione europea. Il piano di crescita per i Balcani occidentali ne è un ottimo esempio.“
- Ambasciatore Hendrik Van de Veldeper la Presidenza Belga del Consiglio dell’UE: “Negli ultimi 20 anni, l’UE è diventata più forte e più resiliente, grazie in gran parte al contributo dei nostri nuovi Stati membri. Il nostro lavoro, tuttavia, è lungi dall’essere terminato. Celebriamo quel traguardo, la Russia di Putin ci ricorda che la pace e la stabilità non sono scontate.“
- Zeljana Zovkovicepresidente della commissione per gli affari esteri del Parlamento europeo (AFET): “L’imperativo di garantire che i paesi candidati rimangano fermamente sulla strada verso l’Unione europea non è mai stato così chiaro. Il nostro approccio all’allargamento deve essere inclusivo e richiede il coinvolgimento a tutti i livelli – locale, regionale e nazionale – nei paesi candidati. Dobbiamo concentrarci davvero sullo sviluppo delle capacità amministrative e sull’aiuto alle persone a costruire il proprio futuro, perché senza i giovani, senza il ritorno delle persone alle loro case, non avremo un futuro stabile e confini stabili.”
- Oleksandra AzarkhinaVice Ministro dello sviluppo comunitario, dei territori e delle infrastrutture dell’Ucraina: “Crediamo che, con il nostro approccio, non solo forniremo finanziamenti alle comunità, ma, cosa ancora più importante, consentiremo di rafforzare gli strumenti della politica regionale in Ucraina, che è uno dei requisiti richiesti all’Ucraina nel rapporto sull’allargamento Il nostro compito è garantire che le comunità non ricevano solo denaro o risorse, ma utilizzino anche tali finanze per rafforzare i loro documenti di programma, per rafforzare la loro capacità di pianificare da sole e implementare questi piani in conformità con la coesione dell’Unione Europea. principi politici.”
- Bernd VöhringerIl presidente della Camera dei poteri locali del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, parlando dell’Ucraina: “È necessario avere un reale decentramento e un’attuazione di questi principi. Abbiamo bisogno di rafforzamento delle capacità. Dobbiamo sostenere i partenariati e forse convincere i colleghi ad essere attivi. Ed è importante comunicare, sensibilizzare e coinvolgere più persone .”
- Patrizio Molinoz (FR/PSE), vicepresidente della regione Borgogna-Franca Contea e presidente della commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni del CdR: “Poiché la strategia di preallargamento sarà parte integrante della revisione delle politiche e dei programmi dell’UE in vista del prossimo quadro finanziario pluriennale, è essenziale che gli strumenti di preadesione siano adattati e configurati di conseguenza. Ciò sarà particolarmente importante per le politiche strutturali e la governance dei loro programmi.“
- Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), sindaco di Danzica e presidente del gruppo di lavoro del CdR sull’Ucraina: “La pressione degli enti locali e regionali ha prodotto risultati come lo strumento finanziario “Ukrainian Facility”, che prevede che il 20% del denaro passi attraverso gli enti locali e regionali. È estremamente importante che gli enti locali e regionali svolgano questo ruolo.“
- Antje Grotheer (DE/PSE), presidente del Parlamento cittadino di Brema e relatore sul “Pacchetto allargamento 2023 – Ucraina, Moldavia e Georgia”: “Possiamo certamente tracciare un bilancio complessivamente molto positivo del “grande allargamento a Est” del 2004, soprattutto alla luce degli scenari orribili che allora furono previsti! Oggi, l’esperienza dell’allargamento del 2004 fa apparire possibili i futuri allargamenti Ma i principi del 2004 sono ancora validi: gli allargamenti devono basarsi sui meriti propri dei paesi candidati e avvenire gradualmente. Allo stesso tempo, i processi di allargamento non sono una strada a senso unico, anche l’UE deve riformarsi!“
- Nikola Dobroslavić (AR/PPE), prefetto della contea di Dubrovnik-Neretva e presidente del gruppo di lavoro del CdR sui Balcani occidentali: “L’allargamento è una questione di grande importanza per l’UE ed è positivo sia per l’UE che per i paesi dell’allargamento, se viene portato avanti secondo i criteri stabiliti. Il CdR sostiene tutti i paesi candidati nel loro percorso di adesione, ma essi devono dimostrare impegno e volontà politica per attuare le riforme necessarie e soddisfare finalmente tutti i criteri per l’adesione. Gli enti locali e regionali dei paesi dell’allargamento dovrebbero essere coinvolti in tutti i processi di tali paesi, e le commissioni e i gruppi di lavoro del CdR sono disponibili a fornire tutta l’assistenza ai partner dei paesi candidati nell’attuazione delle riforme necessarie.”
- Roberto Ciambetti (IT/ECR), presidente del Consiglio regionale del Veneto e copresidente del Comitato consultivo paritetico CdR-Montenegro: “Sia negli Stati membri dell’UE come l’Italia, nella mia regione, il Veneto, sia nei paesi candidati come il Montenegro, siamo ben consapevoli dell’importanza dei sistemi fiscali decentralizzati. I poteri e le competenze concessi agli enti locali e regionali devono andare di pari passo di pari passo con un livello adeguato di risorse finanziarie autonome al fine di fornire i risultati attesi dai nostri cittadini.”
Maggiori informazioni:
- Pagina web e programma dell’eventocompresi i video richiesti della sessione plenaria, dei gruppi di lavoro e dei comitati consultivi congiunti.
- Foto disponibili su Flickr O su richiesta.
- Raccomandazioni alla Conferenza sulla ripresa dell’Ucraina del 2024 per la ripresa e la ricostruzione decentralizzate dell’Ucraina: testo completo della dichiarazione dell’Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina in Inglese, ucraino, TedescoE francese.
- Parere del Comitato europeo delle regioni, “Pacchetto allargamento 2023 – Ucraina, Moldova e Georgia(relatore: Antje Grotheer (DE/PSE), presidente del Parlamento cittadino di Brema).
- Parere del Comitato europeo delle regioni, “Pacchetto allargamento 2023 – Balcani occidentali e Turchia” (relatore: Nikola Dobroslavić (HR/PPE), prefetto della contea di Dubrovnik-Neretva).
- Il CdR dialoga con i paesi dell’allargamento attraverso gruppi di lavoro e comitati consultivi congiunti (CCM). I gruppi di lavoro sono organismi composti da membri del CdR. I JCC sono organismi bilaterali istituiti dall’UE e dai paesi candidati e composti da membri sia del CdR che del paese candidato interessato. I JCC rappresentano uno strumento importante per coinvolgere i decisori a livello locale e regionale nel processo di allargamento. Ad oggi sono stati istituiti JCC con Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia. Il CdR auspica di istituire quanto prima una JCC con l’Albania e sostiene la creazione di JCC con la Bosnia-Erzegovina, la Moldova, la Turchia e l’Ucraina.
