Mentre giovedì (18 luglio) circa 50 leader europei si riuniscono nel Regno Unito sotto la guida della Comunità politica europea, appare sempre più chiaro che questo formato fatica a giustificare la propria esistenza.
Quando i leader si recheranno a Blenheim Palace, un pittoresco castello vicino a Oxford, nell’Inghilterra meridionale, gli organizzatori sperano di trarre ispirazione dal luogo di nascita del leader britannico Winston Churchill durante la guerra.
Il summit si propone di offrire ai partecipanti l’opportunità di “discutere alcune delle questioni generazionali più urgenti che l’Europa deve affrontare”, ha affermato il Foreign Office del Regno Unito in una nota che annunciava l’incontro.
“Il governo del Regno Unito utilizzerà il vertice per discutere di una più stretta collaborazione per contrastare l’immigrazione illegale e di una maggiore cooperazione in materia di sicurezza con le controparti europee per mantenere la Gran Bretagna al sicuro”, ha aggiunto.
Quali risultati si ottengono?
Le tre precedenti edizioni dell’incontro avevano sempre offerto al Paese ospitante l’opportunità di mettersi in mostra o di promuovere un argomento caro ai suoi leader.
Il neoeletto Primo Ministro laburista Keir Starmer, il cui governo ha annunciato l’obiettivo di “resetta” i rapporti con l’Europa otto anni dopo il voto della Gran Bretagna per lasciare l’UE, utilizzerà la situazione marginale per migliorare i contatti con le controparti dell’UE.
Secondo fonti a conoscenza dei colloqui, il Regno Unito e l’UE stanno valutando la possibilità di tenere nei prossimi mesi il loro primo vertice bilaterale post-Brexit e di portare avanti i lavori su un partenariato per la sicurezza tra UE e Regno Unito.
Nonostante le discussioni formali alla tavola rotonda su migrazione (guidata da Italia e Albania), cooperazione energetica (UE e Montenegro) e difesa e garanzia della democrazia (Francia e Moldavia), si prevede che la guerra della Russia in Ucraina e la sicurezza europea saranno i temi dominanti dei colloqui.
Per la prima volta saranno presenti rappresentanti della NATO, dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e del Consiglio d’Europa.
Si prevede che il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy raccolga il sostegno dei paesi europei al di fuori del blocco UE27, ma al di là delle foto simboliche, le aspettative di risultati concreti restano basse.
Secondo fonti a conoscenza dei preparativi del vertice, è possibile che si verifichi una discussione più concreta sulla minaccia ibrida della Russia, con i leader che dovrebbero discutere e preparare la pubblicazione di ulteriori prove del fatto che Mosca ha cercato di indebolire le democrazie in tutta Europa, dal finanziamento dell’interferenza nelle elezioni agli attacchi fisici sul suolo europeo.
E dopo il Vertice NATO di Washington e il Campagna elettorale USA Oltre a gettare ombre sull’Europa, è probabile che i leader affrontino anche il tema di cosa potrebbe significare per l’Europa una seconda presidenza Trump.
Lotta per la rilevanza
Lanciato nel 2022, l’ECP è nato da un’idea del presidente francese Emmanuel Macron, con l’obiettivo di fornire una piattaforma per il dialogo politico e la cooperazione, includendo sia i paesi che aspirano ad aderire all’UE sia quelli che preferiscono restare fuori dal blocco.
Ma i funzionari che hanno preso parte alle tre edizioni precedenti hanno iniziato sempre più a mettere in discussione la fattibilità e la rilevanza del formato, che finora ha avuto solo definiva vagamente il suo scopo.
Inizialmente alcuni critici l’hanno liquidata come un mezzo per rallentare l’allargamento dell’UE e tenere in attesa paesi come l’Ucraina e la Moldavia, nonché i Balcani occidentali.
Tuttavia, poiché la guerra della Russia contro l’Ucraina è destinata a rimanere una minaccia a lungo termine e a crescere il senso di instabilità globale, il formato ha in un certo senso acquisito il merito di diventare un forum per colloqui informali di crisi.
Tuttavia, la mancanza di una struttura formale, come uno staff permanente o una segreteria, e i risultati limitati ottenuti, rendono difficile per molti dei presenti sostenere di aver ottenuto qualcosa dai colloqui.
Si prevede che il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan salterà per la seconda volta consecutiva. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen è assente in quanto dovrà affrontare un voto di conferma al Parlamento europeo lo stesso giorno.
“Per ora, tutti si stanno mostrando e sono presenti, con alcune eccezioni, ma poiché non ci sono effettive votazioni o decisioni coinvolte, è probabile che a lungo termine alcuni paesi valuteranno se partecipare o meno”, ha detto un diplomatico europeo a Euractiv.
I colloqui collaterali e le opportunità bilaterali sono ampiamente considerati preziosi, affermano molti diplomatici europei. Per loro, il carattere informale aiuta ad affrontare argomenti più divisivi o utilizzare quei colloqui informali per la risoluzione dei conflitti.
Ma la domanda che incombe sul summit del Regno Unito sarà se i leader dovranno decidere come procedere con questo format.
Nel corso dell’ultimo anno, alcuni diplomatici europei hanno lanciato l’idea di ridurre la frequenza degli incontri da ogni sei mesi a una volta all’anno. Inoltre, la prossima edizione del format potrebbe dover affrontare un’altra sfida, più politica: l’Ungheria.
Sebbene l’ospite dei vertici del CPE sia alternato tra paesi dell’UE e paesi terzi, il primo solitamente si svolge in concomitanza con una riunione informale del Consiglio europeo organizzata dalla presidenza di turno dell’UE, attualmente ricoperta dall’Ungheria.
Il prossimo incontro è quindi previsto a Budapest a novembre.
Tuttavia, diversi paesi dell’UE sono attualmente boicottando Rimangono incerte le riunioni del Consiglio presiedute dall’Ungheria sulla diplomazia ucraina del Primo Ministro Viktor Orbán e il livello di partecipazione ai vertici consecutivi dell’UE e del CPE.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
