Per decenni, la politica estera e di sicurezza dell’Armenia è stata prevalentemente legata alla Russia, con l’Armenia che ospitava migliaia di soldati russi e il suo settore della difesa legato esclusivamente a Mosca. Tuttavia, il 1 febbraio, Nikol Pashinyan disse che l’Armenia non può più fare affidamento sulla sua storica dipendenza dalla Russia e ha sottolineato l’imperativo di rivalutare e diversificare le sue relazioni in materia di sicurezza.
Pashinyan ha sottolineato la necessità di stringere partenariati strategici con attori globali come Stati Uniti, Francia e India. Il Primo Ministro ha posto domande sulla natura delle relazioni di sicurezza dell’Armenia con le nazioni chiave, tra cui Georgia e Iran. Ha valutato criticamente il futuro dell’impegno dell’Armenia nei confronti della CSTO, sollevando incertezze sulla continua adesione della nazione. È importante menzionare gli ultimi accordi sugli armamenti stipulati dall’Armenia. Yerevan di recente firmato un accordo con la società francese PGM per l’acquisto di armi da fuoco, come annunciato dal ministro della Difesa, Suren Papikian, durante una conferenza stampa a Yerevan il 23 febbraio. Nell’ottobre 2023, Francia e Armenia concordato sull’hardware della difesa aerea, che include l’ottenimento di tre radar avanzati Thales Ground Master (GM200) in grado di rilevare velivoli fino a 250 km di distanza. Oltre alla Francia, ha firmato anche l’Armenia contratti di difesa con l’India, per un totale di almeno 400 milioni di dollari da settembre 2022.
Proseguendo su questa strada, il 22 febbraio Pashinyan ha fatto un annuncio durante il suo colloquio con France24 che l’Armenia aveva compiuto un passo significativo “congelando” la sua partecipazione alle attività della CSTO. Inoltre, ha accusato alti funzionari russi di incoraggiare apertamente il popolo armeno a rovesciare il governo nell’autunno del 2023. Tuttavia ha aggiunto che la prospettiva di chiudere la base militare russa in Armenia attualmente “non è all’ordine del giorno”.
Più recentemente, il Parlamento europeo lo ha fatto adottato una risoluzione che propone di considerare la possibilità di concedere all’Armenia lo status di candidato all’adesione all’UE. Inoltre, il vice ministro degli Esteri armeno, Paruyr Hovhannisyan, ha annunciato in una riunione del comitato permanente dell’Assemblea nazionale per l’integrazione europea che l’Armenia sta sviluppando un nuovo documento sulla cooperazione con l’Unione europea, la cui firma è prevista entro luglio. Tuttavia, il primo ministro Pashinyan ha chiarito in una conferenza stampa che la questione dell’adesione dell’Armenia sia all’Unione Europea (UE) che all’Unione economica eurasiatica (EAEU) richiede un referendum. Questa potrebbe essere una manovra tattica per resistere alla potenziale reazione russa, sostenendo che “questa è piuttosto una scelta delle persone, piuttosto che del governo”. Inoltre, in un colloquio Il ministro degli Esteri armeno Ararat Mirzoyan ha riferito a TRT World che l’Armenia sta considerando attivamente diversi scenari e mira a diversificare le sue alleanze.
Le relazioni tra Yerevan e Mosca sono attualmente caratterizzate da ambiguità. Da un lato, esiste una forte cooperazione economica, con un commercio in crescita e l’Armenia alla guida dell’Unione economica eurasiatica. D’altro canto, c’è un notevole cambiamento nelle dinamiche politiche e di sicurezza, suggerendo che l’Armenia si sta allineando maggiormente con i rivali della Russia. Ma qui sorge la domanda: cosa permette ora all’Armenia di abbandonare la sua storica dipendenza dalla Russia e di muoversi verso l’Occidente?
Il cambio di paradigma nella politica estera armena può essere attribuito a una confluenza di fattori critici, tra cui la perdita del Karabakh emergente come fattore cruciale. Storicamente, l’Armenia ha mantenuto una significativa dipendenza dalla Russia, in particolare per quanto riguarda la questione del Karabakh. Il partenariato strategico con la Russia era profondamente radicato nell’architettura di sicurezza e nei calcoli geopolitici della nazione. Tuttavia, la seconda guerra del Karabakh e gli eventi del settembre 2023 hanno rappresentato un duro risveglio per l’Armenia. La sconfitta militare e la perdita del Karabakh hanno rivelato i limiti della strategia di sicurezza dell’Armenia. La percepita mancanza di sostegno da parte della Russia durante la seconda guerra del Karabakh e gli eventi successivi hanno alimentato il malcontento all’interno della società armena. L’idea che la Russia non abbia fornito l’assistenza prevista e che l’Armenia si sia trovata vulnerabile nonostante la sua dipendenza da Mosca, ha guadagnato terreno. Il sentimento pubblico cominciò a cambiare, con un crescente odio per il Cremlino. La perdita del Karabakh, paradossalmente, ha reso l’Armenia libera nella definizione della propria politica estera. L’occupazione durata 26 anni del Nagorno-Karabakh e di sette regioni adiacenti dell’Azerbaigian è stata resa possibile dal sostegno della Russia, ma ha anche legato strettamente l’Armenia agli interessi geopolitici di Mosca. Tuttavia, il raggiungimento della completa “libertà” per l’Armenia richiede la risoluzione di tutte le questioni con l’Azerbaigian. Una chiave per questa libertà è stabilire la pace con l’Azerbaigian che eliminerà qualsiasi percezione dell’Armenia come potenziale minaccia agli occhi dell’Azerbaigian. Solo una volta raggiunta la normalizzazione tra Baku e Yerevan l’Armenia potrà prendere in considerazione il disaccoppiamento dalla Russia e un cambiamento nella sua politica estera.
In secondo luogo, il conflitto in corso tra Russia e Ucraina ha svolto un ruolo cruciale nella ricalibrazione dell’Armenia. Con l’attenzione del Cremlino prevalentemente focalizzata sul fronte ucraino, l’Armenia potrebbe percepire un momento opportuno per diversificare i propri partenariati senza affrontare ripercussioni geopolitiche immediate. L’intensificarsi della guerra ha apparentemente creato una finestra di opportunità di manovra per l’Armenia. Questi due importanti sviluppi, la perdita del Karabakh e la guerra Russia-Ucraina, hanno creato collettivamente un ambiente favorevole al perno strategico dell’Armenia e all’abbandono della tradizionale dipendenza da un unico grande alleato come Mosca.
Tuttavia, la natura del cambiamento di politica estera di Yerevan è stata più prestazionale che sostanziale. L’economia dell’Armenia dipende fortemente dalla Russia: la prima importa gas naturale e petrolio per la maggior parte del suo fabbisogno energetico, oltre l’80% dalla seconda. La presenza di circa 10.000 soldati russi in Armenia evidenzia ulteriormente la complessità di qualsiasi disimpegno significativo. Mentre il primo ministro Pashinyan ha accennato a rivalutare i legami di difesa e a congelare la partecipazione alle attività della CSTO, la continua presenza di una base militare russa sul territorio armeno mostra le sfide pratiche legate alla rottura con Mosca. La natura performante del cambiamento di politica estera dell’Armenia è evidente anche nelle sue interazioni diplomatiche. Fino ad ora, l’Armenia non ha adottato misure concrete per allinearsi alle alleanze militari occidentali o stabilire partenariati di difesa alternativi. Inoltre, le ingenti rimesse inviate dalla diaspora armena residente in Russia contribuiscono in modo significativo al benessere economico complessivo dell’Armenia. Queste rimesse rappresentano una fonte vitale di reddito per molte famiglie armene, sostenendo le spese quotidiane, l’istruzione, l’assistenza sanitaria e vari altri bisogni essenziali. Questo consistente afflusso di rimesse contribuisce anche alla stabilità complessiva dell’economia armena. Fornisce una fonte affidabile di valuta estera, contribuendo ad alleviare le sfide economiche e contribuendo alla bilancia dei pagamenti del paese.
Nel complesso, sebbene l’Armenia possa esprimere l’intenzione di diversificare le proprie relazioni in materia di sicurezza, i passi tangibili finora compiuti sembrano più prestazionali che sostanziali. La situazione rimane dinamica e la reale portata dell’abbandono della storica dipendenza dell’Armenia dalla Russia diventerà più chiara man mano che nei prossimi mesi si svolgeranno azioni più concrete. Mentre l’Armenia cerca garanzie di sicurezza, il riorientamento dell’offerta di difesa lontano dalla Russia potrebbe non essere sufficiente per stabilire un quadro di sicurezza alternativo. Ciò è dovuto al fatto che né la Francia né l’India possono fornire garanzie sul campo. Qui, sarebbe fondamentale capire che l’Armenia si trova in una trappola di sicurezza e, per uscirne, Yerevan dovrebbe puntare alla normalizzazione e alla conseguente stretta cooperazione con l’Azerbaigian e la Turchia. Questa cooperazione può estendersi oltre le preoccupazioni relative alla sicurezza e comprendere iniziative di sviluppo regionale. Sebbene questo percorso possa essere impegnativo, trovare un terreno comune può aprire la strada a un futuro più stabile nella regione.
Gulkhanim Mammadova è una ricercatrice presso il Centro Topchubashov specializzata in studi di genere, costruzione della pace e trasformazione dei conflitti. Ha conseguito la laurea in scienze politiche presso l’Accademia della pubblica amministrazione sotto il presidente della Repubblica dell’Azerbaigian (2015-2019) e il master in studi sulla pace e sui conflitti presso l’Università di scienze sociali di Ankara (2019-2021). Ha anche seguito un corso di laurea in analisi dei conflitti e mediazione presso l’Università di San Diego nel 2023. Le sono state assegnate numerose borse di studio basate sul merito per i suoi sforzi accademici. Ha preso parte a numerosi dialoghi transfrontalieri e progetti giovanili, come EU4Dialogue, Corridors e Conflict School.
