La Russia ha sempre visto nella sicurezza un pilastro dello Stato: oggi la sicurezza interna è fondamentale per essere una superpotenza credibile sulla scena internazionale. Separatismo, instabilità politica e deprivazione economica sono nemici che Mosca deve combattere per sopravvivere come Stato.
In Russia la sicurezza è un concetto che presenta sfumature non immediatamente comprensibili per la mentalità occidentale. Due sono le macrocategorie in cui può essere inteso il concetto di sicurezza: sicurezza esterna e sicurezza interna. Ovviamente, queste due categorie sono strettamente intrecciate sia nella teoria che nell’applicazione pratica delle strategie politiche. Tuttavia, per una migliore comprensione delle stesse, nella presente analisi queste due macrocategorie verranno studiate separatamente.
In Russia la sicurezza è un concetto molto ampio che abbraccia moltissimi ambiti, ma il legame principale che occorre evidenziare è quello con l’interesse nazionale: la sicurezza deve essere mantenuta per difendere l’interesse nazionale.
Il primo obiettivo conseguentemente legato all’interesse nazionale è la preservazione dell’unità dello Stato russo. Ciò può sembrare strano dal punto di vista di un cittadino europeo: l’unità dello Stato è considerata come qualcosa di permanentemente acquisito. Nella Federazione Russa non è così. Infatti, pur essendo molto centralizzata in termini di concentrazione del potere, la Russia è una Federazione, composto da 85 soggetti diversi. Differiscono in termini di autonomia e dimensione e si dividono in: oblast (46), repubbliche (22), krais (9), distretti autonomi (4), città federali (3) e oblast autonomi (1). Sono stati istituiti da Putin nel 2000 per facilitare il controllo del governo centrale sui soggetti federali.
Questa breve introduzione è necessaria per comprendere perché la preservazione dell’unità dello Stato è così importante: la Russia non è un monolite, è composta da decine di etnie diverse, che parlano lingue diverse e con culture diverse. In tale situazione, il principio dell’entropia dimostra regolarmente la sua applicabilità alle dinamiche umane, e il governo russo deve usare la sua forza per mantenere la propria unità. Anche oggi, Il separatismo è una delle principali preoccupazioni dei politici russi. Tre regioni sono le più colpite dai movimenti separatisti: Caucaso, Tatarstan ed Estremo Oriente siberiano.
Il Tatarstan ha dichiarato la propria indipendenza da Mosca dopo il crollo dell’URSS. Dopo due anni di trattative tra le due parti, nel 1994 venne firmato un accordo. I Tartari accettarono di restare nella Federazione, ottenendo un’ampia autonomia e un trattamento economico privilegiato, che portò ad un enorme sviluppo della regione grazie agli investimenti centrali ed esteri. Tuttavia, oggigiorno i movimenti separatisti sono ancora sostenuti dagli islamici, dai movimenti terroristici e, soprattutto, dai servizi segreti turchi.
Nel Caucaso l’esempio più noto di separatismo è fornito dalla Cecenia. Dopo due guerre feroci, la Federazione riuscì a reprimere le insurrezioni trovando un accordo con Akhmad Kadyrov. Dopo la sua morte, suo figlio Ramzan Kadyrov prese il potere e lo detiene ancora oggi Infattisovrano della Cecenia. Tuttavia, ogni soluzione a questo problema può essere solo temporanea, poiché ci sono sempre, anche oggi, diversi segmenti della popolazione insoddisfatti dell’attuale stato delle cose. A ciò si aggiungono nel Caucaso decine di etnie con forti identità nazionali, meno forti dal punto di vista militare, ma comunque pericolose per il loro significato simbolico.
La parte orientale della Russia, comunemente chiamata Siberia, è sempre stata la periferia dello Stato, con le sue peculiarità culturali ed economiche. Spesso tali peculiarità producevano sentimenti separatisti nella popolazione. Negli ultimi due anni tali movimenti hanno ripreso ad alzare la voce, accusando il Cremlino di “pulizia etnica” a causa del reclutamento di massa per la guerra in Ucraina.
Questi sono solo gli esempi più famosi del separatismo in Russia. Vladimir Putin, in quanto personificazione della cultura russa, è perfettamente consapevole di questo problema insidioso. Considerando la dissoluzione dell’Unione Sovietica “la più grande catastrofe geopolitica del secolo”, è chiaro perché il separatismo sia guardato con tanta attenzione dal presidente della Federazione: la Russia deve essere preservata come Stato solido e centralizzato.
Un altro elemento chiave nel concetto russo di sicurezza interna è fortemente legato alle minacce esterne. Storicamente, l’Occidente ha approfittato dei momenti di debolezza della Russia. Questo patrimonio storico ha creato oggi una situazione in cui grande attenzione è dedicata ai cosiddetti “agenti stranieri”. Dopo diversi emendamenti, una nuova legge, entrata in vigore a partire da dicembre 2022consente ai funzionari di includere nel registro degli agenti stranieri qualsiasi persona fisica o giuridica che sia “sotto influenza straniera”. Con una definizione così ampia, l’intenzione è quella di dare la possibilità ai funzionari di esercitare un controllo stretto (e spesso arbitrario) su media, attivisti e politici. Ciò è considerato essenziale per mantenere la stabilità politica e per impedire ad attori esterni di realizzare i propri interessi a scapito della Russia.
Anche se oggi la Russia appare estremamente concentrata sulla sua proiezione internazionale, l’attenzione dedicata alla sicurezza interna è sempre allo stesso livello, se non addirittura superiore. Trent’anni fa l’URSS crollò non a causa di un’invasione straniera, ma a causa di contraddizioni socio-economiche e di un’insostenibile instabilità interna. Gli attori esterni si sono limitati a influenzarlo e poi a trarne vantaggio. Ecco perché nella strategia di sicurezza nazionale russafirmata nel luglio 2021 dal presidente Putin, l’elemento centrale della strategia è l’attenzione rivolta alla stessa Russia: alla sua demografia, alla sua stabilità politica e sovranità, all’accordo e all’armonia nazionale.
Mentre la dimensione esterna della sicurezza riguarda più il settore militare e la geostrategia, quella interna è un concetto che copre più campi. Ovviamente l’uno non può esistere senza l’altro. Ad oggi la Russia vive un periodo di transizione, riacquistando il proprio status internazionale e cercando di avere un ruolo di primo piano nella ridefinizione dell’ordine internazionale in un assetto multipolare. Ciò non può essere realizzato senza una forte unità interna, privazioni economiche o instabilità sociale. In questo senso dobbiamo leggere l’attuale atteggiamento della Russia in materia di sicurezza interna come intrinsecamente legato alla sua cultura strategica. Mosca vede il separatismo, il disordine sociale e l’instabilità politica come una minaccia esistenziale al proprio interesse nazionale, e adotterà tutte le misure necessarie per evitare che metta in pericolo l’unità dello Stato.
